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中共丽水市教育局委员会 丽水市教育局二○一一年工作思路

发布时间:2013年07月22日     作者:办公室    来源:丽水市教育局

 

一、指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,以科学发展观为统领,全面贯彻落实全国、全省教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》精神,根据《丽水市人民政府关于高标准高质量推进十五年教育的若干意见》和《丽水市教育改革与发展第十二个五年规划》的要求,紧紧围绕教育现代化的中心任务,坚持以提高各级各类学校教育质量为根本目的,以教育管理改革与创新为工作主线,扎实推进素质教育,全面提升学校办学水平,努力实现教育的科学和谐发展。
二、工作重点
2011 年确立为全市“深化教育管理年”。教育工作要按照“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”的基础教育发展目标,牢固树立“确保教育优先发展、推进教育均衡发展、狠抓教育内涵发展、促进教育优质发展”的教育发展理念,以塑造优良的师德师风,主动适应课程改革提高教师执教能力为重点,着力加强教育人才队伍建设,进一步提升教师队伍素质;以改善学校内部管理,调动教师工作积极性和学生学习主动性为重点,改革创新教育管理体制机制,进一步提高教育教学质量;以优化教育发展规划,积极实施校舍安全工程建设为重点,切实加快教育基础设施建设,进一步改善学校办学条件。
三、发展目标
2011 年,全市教育事业发展的主要目标是:力争全市学前三年幼儿入园率达93.8%,小学入学率、巩固率巩固在99.99%以上,初中入学率、巩固率巩固在 99.9 %以上,三类残疾儿童少年入学率巩固在95%以上。全市初升高比例达95%以上,高中段招生普职比总体保持在1:1左右,少数民族学生的初升高比例达到93.5%以上,高等教育毛入学率达到37.6%以上。
全市教师学历合格率普通中小学达到99.85%以上,中等职业学校达到93.5%以上,其中63%以上的职业教育技能课专业教师成为“双师型”教师。组织实施“绿谷名师培养工程”培训800人,完成294名市级幼儿园教师的学习培训任务。
推进教育现代化建设,创建教育现代化达标学校和示范学校8所。实施学前教育三年行动计划,创建学前教育达标和示范乡镇15个。加强农村教育,创建义务教育城乡共同体5个以上,推广实施小班化教学学校20所。
加快中等职业学校专业结构调整,统筹建设品牌专业5个。全市中职毕业生一次性推荐就业率力争达到94.5%以上,技能等级考证应考毕业生初级证通过率达到99%以上,中级证通过率达到70%以上,完成预备劳动力培训2000人、成人“双证制”教育培训1800人。
完成校舍安全工程项目230个,投资1.8亿元,建筑面积20万平方米。
四、工作要点
(一)保障优先发展,进一步加快教育现代化的步伐
随着全市教育强县创建工作的全面完成,我市基础教育已进入了新一轮发展阶段,即推动区域教育向教育现代化迈进。十二五期间,我们要力求与全省同步基本实现教育现代化,必须进一步强化政府的教育发展责任,不断加大教育投入,保障教育优先发展。主要抓好:一是全面完成并启动实施市、县两级“十二五”教育改革与发展规划。切实根据教育现代化要求,调整好学校布局规划,确保教育发展空间。二是继续开展对县级人民政府教育工作的督导评估,对区域十一五时期的教育发展实施绩效考核,总结经验,推动十二五时期的教育快速发展。三是完善教育行政部门科学和谐考核办法,提高教育管理水平与效益。四是开展市级“教育现代化学校”督导评估,推动学校办学水平的提高和区域教育的优质化发展。五是启动省优质特色普通工作和职业高中等级评估工作,促进高中段学校的内涵建设,提高教育质量。六是深入推进督学责任区制度,创新对学校工作的监督和检查方式。加强对“轻负高质”工作实施情况的检查指导,进一步落实中小学生的“减负”要求。
(二)狠抓队伍建设,进一步深化绿谷名师培养工程
教师队伍的整体素质是制约我市基础教育质量的关键因素之一。教师队伍素质更是区域教育发展的核心竞争力,也是实现教育可持续发展的关键。因此,必须把教师队伍建设摆在重中之重的位置。要按照“规划引领、系统管理;完善制度、激发热情;强化培训、促进发展;市区先行、带动全市”的思路,深入实施“绿谷名师培养工程”。主要抓好:一是深入开展全市教师队伍现状调研,研究出台《丽水市人民政府关于加强教师队伍建设的若干意见》。二是按照“绿谷名师”培养规划,实施省、市级骨干教师评比工作,为教师成长创设多元化平台。三是实施国家教育体制改革试点项目——“改革中小学教师培训制度”,依托省级教师教育机构,建立“教师教育改革实验区”,结合“绿谷名师工程”,有计划、分层次组织有效培训,推进在岗教师专业发展。四是创设良好的高级人才引进与管理环境,制定出台市直学校引进高层次人才的暂行办法,完善“特级教师(名教师)工作室”的管理,发挥名教师的引领辐射作用。五是推进全市校本培训的管理和考核工作,着力推进普通高中“借智”校本培训模式的实施,努力提高校本培训的实效。六是继续深化市直学校英语教师培训和校本培训模式的创新,启动市直教师研究生学历培训,切实提高省特级教师大讲台丽水专场活动的质量。
(三)着眼质量提升,进一步推进教育管理改革创新
创新教育管理是现阶段提高我市教育教学质量最现实的手段。改革教育教学管理,推进学校的“人文、民主、精细”管理,实现教育行政“科学、规范、高效”管理,是立足现实,加快提升办学水平和教育教学质量的必然选择。必须按照“ 强化 科学考核评价,转变教育行政管理行为;强化市直学校管理,提升市区教育教学水平;强化教研工作指导,推动学校转变管理行为;强化校长培养培训,增强校长管理责任和能力”的要求,全面实施“教育管理创新工程”。主要抓好:一是继续深入实施“普通高中五项行动计划”,开展第二轮重点高中发展性水平评估工作,大力促进普通高中学校管理水平、教师素质、学生自主发展能力和教育质量的提高。二是继续实施“职业教育五项提升工程”,推进全市专业结构调整,职教资源统筹,进一步做强做特职业教育,促进职业教育的可持续发展。三是继续实施“义务教育两大举措”,深化教育教学质量管理与评价,着力提高校长的管理能力和水平。四是切实落实《丽水市初中教育教学管理二十条意见》,加强初中学校尤其农村初中学校内部管理,以管理推动学校教学质量和办学水平的提高。五是改革教育科研和教学研究工作的绩效评价方法,切实提高教研工作的实效性。六是研究制定以推进校长走进课堂、潜心管理的考核制度,建立科学的校长队伍建设及校长评优制度。扩大校长办学自主权,推进学校特色发展。
(四)提升农村教育,进一步推进义务教育均衡发展
农村教育是基础教育均衡发展、实现教育公平的重点和难点,是提升区域教育发展水平和教育教学质量的重点和难点。我们始终要把发展农村教育摆在突出的位置。 要根据“在管理体制机制上有突破,在教育教学模式改革上有突破,在学校管理规范建设上有突破”的目标, 制定好《巩固提高农村教育推进计划》。围绕推进城乡之间教育均衡发展的要求,主要抓好:一是加强农村学校小班化教育研究,开展农村学校小班化教育试点及推广工作,充分发挥资源优势,提高农村学校教育教学质量。加强对民族地区教育研究与指导。二是推进集团化办学、托管办学,鼓励优质学校对口扶持薄弱学校,扩大优质教育资源的覆盖面,全面提高城乡义务教育教学质量。三是开设农村校长教育管理专题研究班,开展农村教师常态化培训,切实提高农村学校的管理水平与教师的整体素质。适应农村学校布局调整的需求,优化教师结构,破解教师结构老化和教学教法落后的难题。四是开展促进县域内区域之间均衡发展、特色发展的实践探索,研究政策和制度,加快均衡发展的进程。五是深化农村寄宿制学校管理规范研究,认真总结与推广先进经验,全面提升农村学校办学水平。六是加快提升农村学校信息化水平,提高教育装备的建、管、用,加快省、市、县级优质课程资源共享建设与指导
(五)牢抓保教质量,进一步提高学前教育发展水平
学前教育是基础教育的基础,是我市基础教育发展中的“短板”。学前教育公共服务体系不健全,布局不合理、优质资源短缺,公益性和普惠性远远达不到群众的需求已成为突出的民生问题。因此,必须切实落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》及市政府《关于切实加强学前教育全面提升保教质量的若干意见》精神,按照“强化督导评估,履行政府责任;总结成功经验,带动区域发展;创新管理机制,扩展优质资源”的要求,大力发展学前教育,着力制定并落实好《丽水市学前教育三年行动计划》。主要抓好:一是开展学前教育达标和示范乡镇评估、学前教育专项督导工作,加快构建保基本、广覆盖、多形式的学前教育建设机制,让更多的适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。二是成立学前教育指导中心,建立幼儿园保教质量评估监测体系,强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导。三是继续开展等级幼儿园的认定评估工作,努力促进学前教育上等级。四是探索促进学前教育优质发展的办学体制和管理模式,努力提升学前教育办学水平。五是认真落实《关于进一步促进市区民办教育发展的若干意见》精神,多措并举,优化民办学前教育发展环境,鼓励民办幼儿园优质发展。六是按照规划推进市区优质学前教育资源扩充,加快建好实验幼儿园、南城第一幼儿园,用好、管好小区配套幼儿园。七是加快幼儿教师队伍的建设,完善幼儿园园长、教师培养培训机制,破解幼儿教师紧缺问题。八是重视农村学前教育发展,研究并推广适合山区特点的幼儿教育模式,让山区孩子接受一定程度的学前教育。
(六)调整专业结构,进一步推进职业教育统筹发展
职业教育是我市推进经济结构调整,实现生态文明和全面小康社会建设提供技术人才保障的重要基础,发展职业教育有着重要的战略意义。因此,下一阶段要继续围绕做特做优职业教育的重要目标,着眼全市,努力促进资源整合和共享,推进集团管理和办学,做强丽水品牌和特色。要按照“政策推动,实现资源整合;创新管理,提升办学质量;强化教研,促进学生发展”的思路,全面落实《浙江省中等职业教育“十二五”发展规划》和“职业教育五项提升工程”。主要抓好:一是研究出台政府层面的职业教育专业调整的实施意见。实行新设专业的审批管理制度,实行专业末位黄牌警告制度,建立专业办学水平评估,促进专业结构调整。二是深化职业教育联盟建设,做好以丽水职技院为龙头的职教集团工作,研究发挥省级公共实训基地的示范、辐射功能机制,增强全市的职教资源统筹能力。三是加强职业教育教研队伍建设,改革创新职教教研工作,提升教研水平。四是实施人才培养模式和课程改革工作,完善促进学生发展的管理手段和方法。五是深化学生、专业课教师技能大比武,以赛促训,促进专业课教师和学生专业水平的提高。六是深化“进百村送培训上门,访千家助农民致富”活动,加强农村预备劳动力职业技能培训、农村劳动力素质培训等传统培训,完成城乡成年居民“双证制”培训任务。七是继续推进高校重点学科和重点专业建设,不断提高高等职业教育质量。
(七)强化校园文化,进一步提高学校发展的竞争力
学校文化建设是引领教师形成共同的目标指向和价值取向,促进教师主动发展、学生自主发展的现实需要,是学校由“标准和规范”向“特色和优质”发展的动力基础,是我市现阶段提升区域教育发展水平的重要举措。必须按照“明确目标,统筹规划,推动学校文化建设;借鉴经验,设计载体,提升校长领导能力”的要求,围绕创建特色学校,形成区域教育文化,提升教育竞争力的目标,制定好《区域教育文化建设推进计划》。主要抓好:一是出台促进学校特色创建的政策和制度,用政策导向促进学校特色创建。切实加强农村小规模学校和乡镇学校的校园文化建设和特色创建工作。二是开展学校文化建设经验总结和推广工作,运用教育科研的手段提升校长的文化建设能力。举办以农村小学校长为对象的“学校文化建设专题研究班”,开展针对性、系统性培训与研究,逐步形成一批农村学校文化建设示范学校。三是推进区域教育文化建设规划的制定和实施,逐步形成区域教育特色。大力推进以“书香校园”建设为重点的区域性教育管理改革与创新,切实提升“书香校园”建设效益,提高农村学校教育质量。四是全面实施学校发展水平督导评估,将学校文化建设作为重要内容实施督导评估。
(八)加强教研管理,进一步增加教科研工作指导力
教研工作对课程改革推进的力度与成效,对教育教学质量的稳定与提升,有着重要的意义。因此,下一阶段依然要深化教研管理改革,着力提高教科研水平。必须按照“加强高中教研力量,强化市级层面的统一指导;研究教研工作管理政策,提升教研工作水平;全力推进课程改革,全面提高教育教学质量”的要求,制定好《深化学校课程改革推进计划》和《教育教学研究改革推进计划》。主要抓好:一是充实全市教研力量。通过资源整合、素质培训和管理机制的创新,提高高中教学研究水平和高考改革研究、指导能力。二是全面实施《丽水市教研工作条例》与《教研工作要求和考核办法》,认真落实教研员联系学校工作制度,改革教研工作内容与方式。三是推进素质教育评价体系建设,继续完善教育教学质量监控与评价工作,强化新课程实施情况的考核评价。四是加强“轻负提质”研究指导,聚焦提升课堂教学效率,加强教师集体备课、评课的指导,开展学生作业设计研究。五是创新机制,深化“借智发展“工作,认真做好“特级教师大讲台活动”,提高教师专业能力培训的实效。六是完善教育科研管理机制,提高教育科研在解决教育管理和教育教学实践问题、促进教师专业发展方面的作用。
(九)改善办学条件,进一步推进学校基础设施建设
学校基础设施建设是教育发展的基本保障。基础设施建设需要科学的教育发展规划来引领,以足够的教育投入作保证。按照“校安工程”和新增教育资源的实际需求,今后一个时期,我市的教育基础设施建设的任务还很重。要按照“ 优化教育布局规划,为实现教育现代化创造条件;努力增加投资计划,加快教育基础设施建设进度;改革建设管理机制,实施学校建设‘交钥匙’工程;立足服务学生,加快改革学校后勤服务方式”的思路, 制定《学校基础设施建设和后勤管理改革推进计划》。主要抓好:一是启动实施《丽水市教育改革与发展第十二个五年规划》,根据教育现代化的要求做好市县两级布局调整,优先保障教育用地。二是加快落实“十二五”教育建设项目,扩充市区、城镇优质教育资源,加快推进各级各类学校建设。三是对照《浙江省九年制义务教育标准化学校评定基准标准(修订稿)》,启动新一轮标准化学校建设,加快推进教育现代化进程。四是全力实施“校安工程”为中心的学校项目建设,保质保量完成建设任务。五是实施第二轮农远工程、书香工程等,推进农村学校信息化标准建设。六是加强学校经费管理,保障教师专业发展和教育教学活动的正常开展。
(十)围绕轻负提质,进一步深入落实学生素质教育
减轻中小学生过重课业负担是推进素质教育的重要内容,也是浙江省教育改革的重要举措。如何遵循身心发展规律,科学提高教学质量,促进学生德智体全面发展是急需研究与解决的问题。因此,必须按照“强化学习培训,转变校长管理理念;出台操作规范,加强专项督导评估;创新活动载体,引导学校教学行为;总结推广经验,促进学校管理创新;提升教师素质,提高课堂教学效率”的思路,全面落实“德育为先、能力为重、全面发展”的素质教育要求,继续推进素质教育的手段和方法探索。主要抓好:一是认真落实《浙江省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》精神,立足丽水实际,建立推进“轻负提质”工作的长效机制,开展“高质轻负”示范县建设工作。二是制定《丽水市中小学校德育考核细则》,建立健全对市直学校的德育考核奖惩制度,开展班主任工作规范化科学化培训,强化学校学生心理健康指导工作。三是通过市级三大联赛、“绿谷之春”和“绿谷之秋”艺术节,广泛开展体育艺术教育活动。开展文体活动示范区建设工作。四是着重研究中考命题、实验操作考试、体育考试改革,深化初中毕业生学业考试改革,加强与高中新课程和高考改革相衔接。
(十一)改善教育民生,进一步构建和谐教育环境
教育是重要的民生,坚持依法治教,塑造优良的丽水教育文化,是实现全市基础教育共同发展、和谐发展、可持续发展的现实需要。按照“依法治教,规范学校办学行为;从严治教,弘扬优良师德师风”的要求,改善教育民生,努力创设良好教育氛围。主要抓好:一是建立和完善学校资助体系,认真落实各项学生免费及助学政策,加强爱心营养餐管理工作督查,不断完善工作机制。二是进一步完善农村留守儿童关爱机制,建立健全流动人员子女学籍管理制度,完成留守儿童中心建设任务。三是深化政务公开和校务公开,依法坚决制止各类乱收费行为,全面实施招生考试“阳光工程”,加大社会培训机构监管力度,推进依法治教、依法治校。四是严格落实突发公共事件应急预案,健全重大安全和稳定事件报告制度,深入推进校园周边环境综合治理,强化校园安全稳定工作机制建设。五是拓宽听取人民群众和社会各界意见和建议的渠道,加强与人大代表、政协委员的沟通联系,更加重视对教育热点和难点问题的政策研究,推动形成全社会共同关心和支持教育的新格局。六是加强教育舆情分析研判和网宣队伍建设,切实抓好舆论引导和宣传工作,营造教育改革发展良好环境。七是做好离退休干部工作,加强老龄工作,支持关心下一代工作,关心干部职工成长,改善机关学习、工作和生活条件。
(十二)深化创先争优,进一步提高教育管理工作水平
开展教育系统创先争优活动是深化学习实践科学发展观活动,调动和激发教育系统各级党组织和广大党员干部积极性、创造性,推动我市教育事业科学发展的有效载体。必须按照“加强学习,提高理论水平;深入调研,提高服务能力;优化管理,端正工作作风”的要求,加强教育系统内部建设,提高教育工作科学化水平。主要抓好:一是进一步开展“育人成才先锋”创先争优主题活动, 创建先进基层党组织、争当优秀共产党员, 推进党员“服务群众”和“岗位奉献”,提升教育工作者的职业精神,牢固树立服务学校、服务教师、服务学生的思想。二是围绕“敬业、适应、创新”的要求,加强师德建设。切实执行“十条禁令”,结合绩效工资改革,加大对在职教师违反师德师风行为的督查,规范教师从教行为。树立并大力宣传师德先进典型,积极营造尊师重教的良好社会氛围。三是加强学习型组织建设,加强国家、浙江省教育工作会议精神,国家、全省《教育规划纲要》,以及《浙江省义务教育条例》等重大教育政策的学习,宣传和贯彻《丽水市教育改革与发展第十二个五年规划》。四是继续组织全市教育局长、机关中层干部到兄弟市学习交流,学习先进经验,提高决策水平和能力。五是深入实施教育工作“三个贴近”活动,全面建立推行联系学校和听课制度,促进机关干部深入学校,加强调研,提高科学决策、科学行政水平。六是积极开展岗位廉政风险教育,提高干部职工廉政风险防范能力,积极倡导干干净净做事,堂堂正正做人,讲奉献,比成果。
 
 
     
                                                             二○一一年三月一日

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